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五洲权力宗旨东移

2019-09-17 11:57
过去十多年来,国际风云变幻,战端迭起,南北力量差距缩小,大国之间的博弈日趋激烈,国与国之间领土争端加剧,恐怖主义和“不同文明冲突”更加走向极端。2011年的911恐怖事件后,美国调整战略,突出反对恐怖主义斗争。美国在这十年的时间里,攻打阿富汗,入侵伊拉克,伤亡逾万,债台高筑,经济不振,无暇它顾,民心思变。在经济全球化过程中,中国、俄罗斯、印度、巴西和南非金砖五国的影响日益上升,经济实力加速增长。亚洲经济始终保持增长的势头,成为推动世界经济增长的重要力量。非洲和拉丁美洲的广大发展中国家,逐步摆脱上一世纪经济陷入的困境,呈现前所未有的发展势头。2008年以来,美国陷入金融危机,接踵而来的是欧洲国家主权债务危机。华尔街的游行示威,质疑美国听任虚拟经济蔓延,忽视实体经济。欧洲政党更迭,政府多以许诺改善民生争取选票,靠借债度日,这种模式已到了难以为继的地步。“颜色革命”从西向东发展,兴起于格鲁吉亚、乌克兰,止于乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家。随后的“阿拉伯之春”始于突尼斯,蔓延到埃及、利比亚、也门、叙利亚、巴林。西亚、北非地区各国的政治动荡和战乱不止,造成人民颠沛流离,家破人亡,国家前途未卜。在推翻旧统治后的一些国家里,人民觉醒,社会进步,已见端倪的并不是“西方价值观的胜利”,而是崇尚伊斯兰教教义思想逐步占了上风。阿拉伯国家人民掀起反美浪潮,一浪高过一浪。中国挑战美国全球地位中国在以往的十多年时间内,经济高速、稳定发展。2009年中国超过德国成为世界外贸出口第一大国。2010年中国国内生产总值超过日本,成为世界第二大经济体。布热津斯基曾指出,“中国的崛起不仅标志着西方‘一家独大’的终结,也标志着全球权力中心的相应东移”,全世界也都曾认为,中国将挑战美国的全球地位。中国兴起,改变了中国在世界上的地位,增强了中国的影响,这既受到一些国家的支持和欢迎,也引起了一些国家的恐惧和疑虑。美国的重返亚太战略,突出反映在美国对华政策中遏制中国的比重在加强。新兴大国挑战守成大国在美国看来,美国在阿富汗、伊拉克鏖战十年,中国冷静对待,是为中国最佳的机遇期。西方专家曾认为,一个新兴的大国势必挑战守成的大国,往往以爆发一场战争而告终。依照美国教授米尔斯?海默的着作《大国政治的悲剧》的论述,大国之间必然争霸,战争最终不可避免。而美国新保守主义派,如罗伯特?卡根等人不时渲染“中国威胁论”,认为美中之间“一场战略冲突在所难免”,只是迟早的问题,并力主美国早日作好和中国打仗的准备,美国国务卿希拉里?克林顿多次说过,“美国要以史无前列的方式证明,一个守成大国和一个新兴大国能继续为各自的人民创造美好未来,为世界和平与稳定做出贡献”。中美两国如何建立稳定的关系,用事实阐明新兴大国与守成大国之间未必走向战争,无疑成为中美两国共同关心的问题。中国关注的问题一、对中国来说,21世纪初的十年剧变,意味着亚太、中美关系与中国周边国家的关系,已成为中国外交的重中之重。中国与周边邻国既有着广泛的共同利益,也有着利害冲突,关系十分复杂。其中有些国家和中国的经贸关系不断加强,但在安全问题上则希望依赖美国。从这一地区的整体发展来看,加强经济合作,维护国家关系稳定仍是主流。二、西亚北非、欧亚大陆地区与我国的关系日趋密切。中国在这一地区主张公正解决社会、经济问题,支持这些国家维护主权独立、领土完整,反对外来侵略方面,仍有一定的影响和发言权。三、中国与非洲和拉丁美洲国家有关系,在今后十年具有广阔的发展远景。非洲资源丰富,经济发展迅速,中国发展和这些国家的关系虽仍然受到来自西方国家的干扰,但与中国和周边国家、中东西亚国家发展关系受到的干扰相比, 相对要小一些。四、联合国、G20会议、APEC、世界气候会议、国际金融组织,以及上海合作组织、金砖五国会议,是中国发挥作用,承担责任,维护发展中国家利益的重要国际舞台。中国的一举一动,都将对世界显示中国的诚信、能力和影响。对今后十年世界变局的预计一、中美两国都不否认两国关系是当今世界最为重要的关系。今后相当长的时期内,中美关系是走好还是走坏,将对亚太地区局势产生重要影响。中国能否改善和一些周边国家的关系,在一定程度上也将受到美国对华政策走向的影响。亚太地区是持续动荡,还是紧张与缓和交叉出现,也要由中美关系的发展决定。如果美国重返亚太带来的只是局势紧张,而没能促进各国经济的发展,推动各国经贸关系的发展,亚太各国将会重新审视美国重返亚太的战略。二、今后十年,世界一大动荡地区仍为中东。在美国看来,叙利亚的巴沙尔政权久攻不破,西方和美国难以利用叙利亚作为突破口,挫败伊朗。可以预计,在这一地区,围绕西方国家和伊朗、叙利亚的争斗,库尔德独立运动,伊斯兰教什叶派和逊尼派两个教派斗争等深层次矛盾,随时都有可能加剧目前的武装斗争,甚至引起局部战争。按计划,美国等北约部队将于2014年底从阿富汗撤军,十年阿富汗战争,并没有解决塔利班问题。未来十年,阿富汗面临的首要问题是如何实现国内和平,对阿富汗酿成地区性的冲突和战争的可能性要有充分的估计。此外,朝鲜半岛存在突发事端或走向有限缓和的可能性。今后十年国际形势急剧动荡,中国如何应对?今后各国将比以往更加重视中国的政策走向。美欧西方国家要求中国作为大国承担更大的责任,实际上更多地是要我国按照他们的主张共同治理世界。而发展中国家要求我国主持正义,维护他们的正当权益的期望也在不断增大。这就迫使中国不可避免地进一步介入到全球和地域争斗中去。今后十年中国必须进一步完善意义深远的长期战略,执行切合实际的对外政策,才能真正实现和平、稳定和发展这三大目标。随着国力不断增强和国际地位提高,中国无疑也要承担更多的国际责任与义务。在当今更加复杂多变的世界上,中国理应得到更大的话语权。从当前亚太形势看,中国外交仍大有可为。在缓解中美紧张关系的同时,应重视处理和周边国家的关系。在中美日、中美印、中美俄等三边关系中,如何争取我国处于更有利的地位,如何利用三个国家的相互合作和制衡关系,推动双边关系的发展,缓解在不同问题上中国与邻国存在的紧张关系,成为当今中国外交面对最为棘手的问题。(作者为中国前驻奥地利大使,前国际问题研究所所长,中国国际问题研究基金会研究员)

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