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关于2012年欧亚地区战略形势的几个观点

2019-09-17 11:57
研究2012年欧亚局势,需要将它放在全球大环境中来加以认识。其一,这是波及全球的经济危机“尾大不掉”仍发淫威,世界经济形势被谨慎地看作趋于缓解,却导致政治领域争议和摩擦异常激烈的一年。其二,这是发达资本主义大国社会制度弊端、内部矛盾凸显,或寻找出路、或转嫁危机气急败坏不择手段以求尽速摆脱自身困境的一年。其三,这是发达国家与新兴发展中国家经济状况反差更加明显、后者地位进一步攀升而二者相互依存性却不断加深的一年。其四,这是处于颓势的唯一超级大国美国仍怀全球霸主图谋但战略重心不得不相对东移,从而诱发一些国家领土领水争端加剧,耀武扬威与狐假虎威“双威”并举的一年。其五,这是一些转型国家尤其是普京再度担任总统的俄罗斯在转型关键时期遇到新难题,排除内外干扰,坚持振兴国家宗旨继续探求本国特点道路的一年。其六,这是内外因素交织形成的地区热点此未消而彼又长警报频传的一年。其七,这是许多国家和地区忙于领导人换届,或继往开来、或另起炉灶、或抱残守缺,“年年岁岁花相似(国际形势这朵花名叫‘复杂多变’)、岁岁年年人不同”的标志性的一年。其八,这是中国周边安全环境与外交智慧经受严峻考验但无碍和平发展大局且展示新的亮点、党的十八大举世瞩目并备受期待将带来新发展前景的一年。正是上述背景衬托出2012年欧亚地区的战略形势。第一,2012年欧亚地区的形势较之以往有所不同。其一,随着乌克兰与格鲁吉亚国内形势朝向相对有利于俄罗斯的方向变化,北约东扩的步伐继续放缓,身陷困境的美国的影响力进一步减弱。其二,极不受西方欢迎的普京再度担任俄罗斯总统,提出建立“欧亚联盟”构想且逐渐有所进展,显示他成为维护欧亚地区稳定的一大要素。其三,鉴于全球经济危机对欧亚各国的影响延续加深,中国通过上合组织表现出来的经济作用增强,因而与俄罗斯及其他成员国的磨合任务加重。其四,美国逐渐从阿富汗撤军,势必要在其战略重心东移过程中维系和巩固它这些年在欧亚地区苦心经营所取得的成果。第二,美国因素是欧亚地缘政治格局复杂化的首要原因。欧亚地区素来备受世人重视。其中的中亚,既是贯通欧亚大陆的交通枢纽,又是世界石油供应线的咽喉地带,而民族文化接近西亚的阿富汗则位于欧亚大陆的腹部,是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。觊觎中亚战略地位和丰富资源的美国,摸清中亚国家的需求和它们与俄罗斯之间的隔膜,从变换手法策动“颜色革命”到巧立名目谋求军事基地,处心积虑地向中亚渗透。尽管直至2012年仍然说不上如愿以偿,但美国因素毕竟对欧亚地缘政治格局复杂化起了非常特殊的作用。第三,2012年是俄美在欧亚地区影响优势更明显向俄罗斯倾斜的一年。俄罗斯对中亚国家施加影响的手段要多于美国,利用地缘优势加大对中亚的经济投入,扩大自己在中亚的军事存在。且中亚国家具有特殊性,例如伊斯兰与西方文明的差异,与俄罗斯的情结深厚等等。美国中亚政策的基础是宣扬“西方民主对中亚是更具吸引力的模式”,其实是一厢情愿。美国对中亚国家可以做到“分化”,但很难使之“西化”。第四,要厘清美国战略重心东移与欧亚战略的关系。美国将其中亚战略置于全球战略的高度加以宣示,这说明在二十一世纪前二十年被公认的战略机遇期中,美国全球战略的布局并非局限于某一个重点,只不过时有侧重罢了。美国的中亚战略引人关注:其一,“9·11”事件后插足中亚,是冷战后美国战略上的一种突破。美国演变中亚国家,是演变苏联的延续,显现针对俄罗斯的意图,但更要注意包围、演变中国的居心。其二,中亚国家对中国之重要性,绝不亚于东北亚和东南亚,因为与存在分裂主义势力的新疆地理相联。其三,要珍惜与俄罗斯的全面战略协作伙伴关系,扩大与增强与俄罗斯的精诚合作,这是大局。第五,欧亚格局发生渐变但不宜统称“大国博弈”。中亚各国的“一号盟友”俄罗斯在中亚的利益有其内在传统性。美国则是另一种状况。中亚历来是美国影响力最薄弱、且渴望渗入而苦于不能得其门而入的地区。如今美国在一定程度上弥补了它在中亚地缘方面的缺陷。中国又是一种情况,是在睦邻友好、平等互利的基础上与中亚各国全面发展关系。以上状况却被西方媒体不分青红皂白地称作“大国博弈”,说什么“美俄中争夺中亚控制权”、“美中俄在中亚再度展开大角逐”,等等。这显然不当。第六,中亚国家无论属于谁的势力范围都不是好事。比较而言,俄罗斯影响大,对于中国也就是通常意义上的国家利益合作与竞争的问题;而美国影响大,则不仅如此,它还要借助中亚的地缘政治和地缘经济因素演变中国。至于中亚国家在大国之间“左右逢源”,那不足为怪,平衡外交符合国家利益。第七,要注视和把握欧亚地区的走势。看来,在这个地区美国为相对弱者但呈攻势,俄罗斯是相对强者却呈守势。从该地区俄中美三角关系来看,中国是俄罗斯的借重力量,从俄中双边关系来看,中国又被俄罗斯看作竞争的对象。这种态势将会贯穿较长一个时期。第八,上海合作组织的作用显着但有一定局限。上合组织基于欧亚地缘政治,11年来成绩斐然 。以“上海精神”(互信、互利、平等、协商,尊重多样文明,谋求共同发展)为标志的精神成果,其价值不亚于某些物质成果。任何一个国际组织都不是万能的,最具权威性的联合国尚且如此。上合组织的前景,取决于各成员国能否把共识化为行动、把蓝图变成现实。(作者系中国国际问题研究基金会研究员、国际自然和社会科学院院士)

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