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中原终止进口加拿大麻油菜籽籽

2019-09-17 12:06

2018年12月1日,中国华为技术公司副会长孟晚舟路经加拿大温哥华机场时,被加拿大警方应美国方面的要求“扣留”了。美国正寻求以涉嫌违反了美国对伊朗的贸易制裁规定为由,引渡孟晚舟的程序。今年3月6日,加拿大司法部签发了对孟晚舟引渡案法庭审理的授权进行书。

在中国与加拿大的经贸合作中,长期以来中国用户就抱怨从加拿大进口的油菜籽中含有超标的杂草种子等成分。加方则以各种理由予以搪塞,始终未获得解决。2019年1月份以来,中国海关先后4次(1月4日、3月1日、3月15日和3月26日),向加拿大政府的有关方面通报了在自加拿大进口的油菜籽中发现检疫性有害生物情况,并提供了详细资料,要求通知加业者进一步调查并切实采取有效改进措施,避免类似问题再次发生。但是,加拿大却声称,这是中国对加“扣留”华为副会长的所采取报复性措施。并不认真解决对中国出口油菜籽存在问题,中国不得不撤销加拿大有关企业向中国出口油菜籽的许可。3月6日撤销了加拿大农业大公司理查森的油菜籽出口许可。3月26日,中国从加拿大进口的油菜籽中又检测出有害生物,撤销了加拿大企业威特发公司向中国出口油菜籽的许可证。这是中方本月第二次以同样原因叫停加油菜籽出口企业。据报道,加拿大的特鲁多政府非常焦急,决定近期派高级别代表团访华,商讨对中出口油菜籽出现的问题。

1、油菜籽是加拿大重要产业,也是对中国出口最大商品

加拿大的油菜籽产业每年为加拿大经济创造267亿加元产值、25万个就业岗位以及112亿加元的工资收入。不仅促进了加拿大经济发展和社会稳定,也为发展中加经贸合作做出了重要贡献。

2017年中国与加拿大双边贸易额达729.4亿美元,中国已是加拿大第二大贸易伙伴国和第二大出口市场。2017年中国进口加拿大千万吨粮油产品,价值50亿美元,其中油菜籽占据主导地位,中国已是加拿大最大出口市场。

据加拿大油菜籽协会发表的统计,在2017-2018谷物年度中,加拿大向中国出口的油菜籽,占加拿大总出口的40%,居第一位;居加拿大油菜籽出口第二位的是日本占24%;第三位是墨西哥占14%,加拿大向其他国家出口的油菜籽合起来只占22%。所以,中国停止加拿大油菜籽进口,作为食用油原料的油菜籽的国际价格急剧下跌,对加拿大经济将产生沉重打击。

作为油菜籽的国际价格指标的纽约期货市场价格是,每吨450加元左右。3月6日价格为每吨450.3加元,与1个月之前价格比下降了7%。此后,价格虽然有所回升,但是,与上年同期比仍下跌了10%以上。

加拿大是世界最大的油菜籽出口国,一般每年油菜籽出口量约为1100万吨左右。其中对中国出口约500万吨,占加拿大油菜籽的40%以上。中国与加拿大油菜籽贸易往来历史较久。

据日本媒体报道,今年2月中旬以来,油菜籽的国际价格持续下跌,这与加拿大“扣留”中国华为技术公司副会长孟晚舟女士、中国作为报复措施,停止进口加拿大油菜籽密不可分。中国华为技术公司也已经起诉了加拿大,如果加拿大政府在华为事件不能做出正确选择,进一步深刻影响中加贸易也只是时间问题,届时对于萎靡不振的加拿大经济将雪上加霜。

2、国际媒体认为油菜籽价格将持续疲软趋势

目前,国际媒体均认为,由于中国停止进口加拿大油菜籽,国际市场上油菜籽价格将持续是疲软趋势。随着中国经济快速增长,今后对植物油的需求也将持续增加。日本大商社人士预测说,“中国进口油菜籽将增加,加拿大的油菜籽是不可或缺的,停止进口只是暂时的”。但是,日本的资源、粮食问题研究所所长柴田明夫则认为,“中国停止加拿大油菜籽进口的部分原因是,中美两国正处在贸易摩擦之中,很多问题短期内难以得到解决,油菜籽价格下跌可能是长期趋势”。日本媒体虽然对中国油菜籽市场的供求动向报道很多,但是,尚未见到中国积极推动进口。

日本市场上的油菜籽供应,也主要依靠从加拿大进口来满足。每年从加拿大进口超过200万吨。对油菜籽近期的价格动向,日本大制油企业多认为,目前的动向“能否波及油菜籽价格尚难以预料”。但是,如廉价趋势持续下去,那么,来自用户方面的要求降价的呼声将更加强烈,所以油菜籽价格上涨的可能性不大。

而且在制油原料中,大豆的国际价格呈持续疲软趋势,作为指标的美国芝加哥期货市场上,今年3月中旬曾一时,近期大豆价格1蒲式耳达到8.8美元左右,比年初下跌2%。目前,中美两国正在进行贸易磋商之中,原来很多人期待双方能从对立走向缓和,而现在正好相反,持有投机性、急于抛售心态的人越来越多了,所以大豆价格短期也难以回升。

最近,日本媒体纷纷评论说,中国在中美贸易战之前,每年从美国进口大豆3000万吨,是美国大豆的最大买家。在美国提高进口中国商品关税后,中国作为报复,也提高了从美国进口商品关税,致使中国从美国进口大豆数量急剧下降。但是,经过近期中美双方贸易磋商后,双方已经达成了中国方面追加进口美国大豆动向。中国进口数量也就在数百万吨水平,“规模十分有限”,不会对大豆的国际市场产明显大的影响。

(作者为中国国际问题研究基金会研究员,商务部经贸研究院研究员)

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